CEPA II 與食品行業的商機
Open up Extensive Opportunity for Food in CEPA II
曾守誠 張劉麗賢
Abstract: Nowadays Mainland China 's people pay more attention to food quality. The foods that are made in Hong Kong would be more confident to them. According to this situation, the market of food, made in Hong Kong , would become wider. Base on the advantage of CEPA II, we can open up extensive opportunity for food. Knowing the tips of the CEPA II can help you to gain the success easily.
在 CEPA II的框架下，食品行業如何在營運中取得實質的商機？相信是本港食品行業共同關心的話題。據香港工業貿易署從 2004年1月1日起至9月30日下午6時止，申請CEPA零關稅產地來源証的食品類共有9個申請，而批出則共有7個。業界對這個數字有些什麼看法？ CEPA II和已運作中作CEPA首階段有些什麼的區別？在明年的內地業務拓展計劃 的方向和策略，應如何部署。
如能了解遊戲規則，不論玩什麼，它的勝出機會一定比不懂規則的高。讓我們再看一看 CEPA是什麼？CEPA是循序漸進和開放式的，即不管在貨物貿易、服務貿易或投資便利化的領域，在中央政府和特區政府配合下透過補充協議均可不斷擴充和修訂。 CEPA首階段有374項本港產品可獲零關稅 進入內地市場，在CEPA II簽訂零關稅是713項，即2005年1月1日起1087項符合本港原產地証要求的商品可零關稅進入中國市場。有關 CEPA II所包括七百一十三個內地稅則號列的產品的原產地規則，74%以採用工序界定的原產地規則，11%採用「稅號改變」標準， 7%產品須訂定「百分之三十從價百分比」 的規定，另外8%以產品特性作為CEPA的原產地規則。
當中受惠的食品項目比較 CEPA首階段大增，部份進口關稅稅率較高的商品。例如稅號 2206000的其他發酵飲料由現行征收關稅 53.6%關稅，稅號17029000的其他固體糖、人造蜜、焦糖關稅 30%，稅號19053100甜餅乾關稅15%、稅號19059000其他麵包、糕點、餅乾及其他焙烘糕餅關稅 20%，如取得本港產地証均可享受零關稅進軍內地市場。部份新增零關稅食品資料如第 18頁所示，詳細資料可在下列網站www.tid.gov.hk下載清單。
零關稅進口對業界的意義在那裡？港產食品在內地消費者的印象是：比較嚴緊的質量控制，食品制造過程中安全標準高，品質保障，衛生安全，包裝和品牌有不同的創意，但內地消費者對商品售價也相當的敏感。進口關稅及相應的增 值稅均是構成銷售成本的一個重要環節。零關稅商品有助提高內銷競爭能力，這個競爭力的力度大小是取決於同類商品的進口關稅差距，如進口關稅為 2%，那麼競爭力的差價只有2%，如該商品進口時已定為免稅進口，則零關稅有實質意義。如月餅類進口關稅現為 20%。明年2005可免稅進口，本港業界對月餅在內地市場發展則有不同的空間。
內地現已接納特區政府的建議，縮短產品獲確認投產與 可享有零關稅優惠的相距時間。根據簽訂的新協議，在雙方確認擬生產的產品投產後，製造商便可享有零關稅優惠。這個靈活的做法，讓製造商可以盡早享有《安排》所帶來的好 處，並鼓勵他們做加快落實新的投資計劃。
拓展零關稅食品在內地銷售有 4個資料是必須具備的：
(1) 內地對原產香港的進口貨物實行零關稅的產品清單內的 (a) 現有生產產品和 (b) 擬生產產品，(2) 享受貨物貿易優惠措施的香港貨物原產地標準表，(3) 內地有關註冊商標的類似商品和服務區分表的食品組別清單。(4) 內地和食品進口、 經營的相關法例和法規。
在進軍內地零售、批發分銷領域，業界可採用 (1) CEPA首階段的分銷服務設立零售、批發業務，(2) CEPA首階段在廣東省設立工商個體戶或在 2005年1月1日後，在全國各省設 立工商個體戶從事零售商務或 (3) 據中國商務部2004年4月16日8號令的外商投資商業領域管理辦法在2004年12月12後申辦內地零售、批發業務。採用 (3) 形式特點是進入門檻較低，以國內國民待遇的註冊資金入門，具備法人地位，可經營零售、批發，加盟店及相關出口業務。
內地對進口食品要求隨著消費者的要求、國家對人民健 康和衛生的保障，估計對食品品質安全等要求相對會逐步提高，食品行業對如 HACCP及 ISO9000等認証，肯定是一種市場的競爭力。
如對進軍國內食品行業運作，包括進口報關，分銷渠道 及法規查詢，歡迎與我們聯絡。
曾守誠 中國商貿顧問
富誠業務顧問有限公司
張劉麗賢
2002-2003香港食品科技協會會長
德信顧問公司